皖教電〔2015〕3號
各市、縣（區）教育局：
目前我省基礎教育信息化平臺（即安徽教育管理公共平臺和安徽基礎教育資源應用平臺，以下簡稱“省平臺”）已初步建立運行。為確保全省信息化平臺互聯互通、信息共享，充分發揮集約化建設效益，有效提升全省教育信息化整體應用服務能力，現就協同推進全省基礎教育信息化平臺建設和應用有關事項通知如下。
一、充分認識互聯共享對信息化的重要意義
教育信息化是教育領域運用現代信息技術促進教育公平、提升教育質量、實現教育管理現代化的過程，具有數字化、網絡化、智能化和多媒體化等技術特點。建設具有開放、共享、交互、協作的信息化平臺，是實現信息與知識共享的重要渠道。多年來，在信息化浪潮的推動下，各地發展教育信息化的積極性很高，基礎設施建設和應用工作得到進一步加強，為全省信息化發展奠定了基礎。但由于長期以來缺乏戰略統籌和宏觀管理，閉門造車、發展無序的問題比較突出。一些地區和學校各自都有建設信息平臺的熱情，以本地區和學校為單位分別建有相應的數據系統和管理系統，各地、各校都在開發或購買資源，眾多系統和資源僅在本地本校平臺封閉運行，信息無法共享，數據不能融合，資源重復建設，浪費嚴重。信息化對教育決策管理的輔助能力不足，信息化建設效益發揮不明顯。教育信息化的最終目的是促進信息技術與教育教學的深度融合，核心是應用，關鍵是路徑。因此，為從更高層次、更廣范圍推進信息技術與教育的深度融合，必須高度重視、有效解決“信息孤島”的問題，必須將全省的信息化工作作為一個有機的整體，將構建互聯互通、高度共享的信息化平臺建設作為信息化發展的一項重點任務，統籌規劃，捏指成拳，形成合力，協同推進。依托整體實力，構建全省基礎教育信息化體系，實現我省信息化發展的宏偉目標。
二、明確全省信息化平臺統一建設的總體思路
我省基礎教育信息化平臺建設，以滿足師生教學和教育管理需求為目標，以總體設計、分步實施、統一平臺、共建共享為基本建設模式，以改革創新為根本動力，不斷完善政策法規，暢通運行機制，統一規范標準，發揮省級統籌的最大作用，實施全省一盤棋的整體性系統布局，最大程度實現軟硬件資源的集約共享與系統間的交互協作，促進資源互通共享。具體做法是：
（一）統一規劃，系統引領。以《安徽省教育信息化中長期發展規劃》、《安徽省加快推進基礎教育信息化工作的意見》和《安徽省基礎教育信息化建設工程實施方案》為引領，闡明信息化工作的發展目標和重點工程，明確省、市、縣（區）、學校各級職責和任務，強調信息化的全局性和協同性。通過聚合各級力量，推動全省教育信息化工作的整體發展和有效有序實施。
（二）統一平臺，共建共享。聚集全省的力量，采取統分結合的方式，共同建設好省平臺。安徽教育管理公共平臺和安徽基礎教育資源應用平臺是支撐全省教育主管部門和學校開展信息化應用的主要工具。平臺的構建主要分為兩個模塊，一塊是省級為滿足全省教育教學和管理基本需要而開發的服務項目和功能，布局了全省的基礎數據庫系統、資源系統、管理決策系統和師生應用空間；一塊是為各地拓展和延伸服務項目設置的機構空間，滿足各地各校個性化需求的系統和資源建設。通過異地同構統一平臺，達到基礎數據和接入規范的統一，以暢通全省的系統連接，減少基層建設成本和維護成本，發揮信息資源的最大效應。
（三）統一設計，對接實施。信息化平臺建設是隨著教育改革發展的推進不斷完善的一個過程。省級采取加快建立基礎數據庫系統、不斷豐富教育教學資源庫、按需分層建設決策管理系統和逐步強化空間應用的步驟，不斷加強和逐步完善省級平臺建設。為便于省、市、縣（區）、校的四級對接，省級定期發布省級平臺建設和部署規劃，便于各地根據本地本校實際，建設符合個性化需求的管理系統和資源庫。
（四）統一標準，協同建設。省級制定《安徽省中小學校信息化基本標準(試行）》，明確中小學信息化基礎設施和環境建設的基本配置標準，保障“可用”；制定《安徽省基礎教育信息化平臺開放API接口規范》，明確信息化系統互聯互通必須遵循的規范，保障“好用”。通過“云+端”兩個層面增強信息化建設的協調性，實現省平臺與應用終端的高速高效聯通。
（五）統分結合，分層負擔。省級按照“省級統籌協調、政府購買服務、分級分類負擔”的原則確定了平臺建設模式和資金來源渠道，即采取依據事權與財權相統一的原則，對建設和持續發展所需資金采取分級分項負擔的方式。明確地方要集中財力完善基礎設施環境，學校承擔信息化日常運行維護資金，規定各中小學按照不低于公用經費10%的比例建立信息化專項資金，為信息化落地應用提供良好保障。
（六）統一安全，綜合管控。省級制定了《安徽省教育網絡與信息安全工作實施方案》，堅持積極防御、綜合防范相結合的方針，遵循管理與技術并重的原則，構建省、市、縣（區）、校四級聯動的信息化綜合管控體系，全面提高教育網絡與信息安全防護能力，實現全省教育系統安全、綠色、穩定的信息化應用環境。
（七）統籌協商，建立機制。省廳與省直相關部門建立教育信息化聯席會議制度，與相關服務企業建立信息化平臺建設協商會議制度，建立教育信息化專家庫，并與各級教育主管部門建立信息化工作協商對接機制，通過多方聯動，統籌協商解決我省教育信息化發展的重難點問題，保障信息化工作科學有序發展。
三、協同推進信息化平臺建設工作有關要求
各地要按照省廳對信息化平臺建設的相關部署要求，及時調整本地信息化項目建設思路和規劃，明確自身職責，盡快完成平臺建設的相關對接工作。
1.認真學習，深刻領會。協同推進全省基礎教育信息化平臺的建設和應用，是我省推進教育信息化工作的一項重要部署，也是當前形勢下利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，加快實現教育現代化的的必要途徑和有效手段。各地要認真組織開展對本通知和省級相關政策文件的學習，深刻理解全省信息化平臺統一建設思路，進一步提高對該項工作的緊迫性與重要性認識，將思想和行動統一到省級部署上來，共同為基礎教育信息化新發展作出積極努力。
2.加強與省平臺規劃內容的全面銜接。省級制定了《安徽基礎教育信息化應用平臺服務內容與建設規劃》，明確省平臺所提供的基礎數據庫、優質數字資源、用戶與機構空間、管理系統等公共服務，使各地可以對照規劃開展應用及實施差異化建設。省平臺建立了機構空間，面向各級教育行政部門提供個性化空間服務。通過機構空間，各地可享用統一配備的可擴展的基礎設施環境（含寬帶、計算、存儲、安全、基礎軟件系統等），對本地管理系統和數字資源進行綜合管理和應用推廣，動態監管師生空間和學?？臻g，發布工作資訊、展示工作成果等，并滿足各地在實施差異化建設時，對新建系統及資源的部署需求。
各地要認真對照省平臺規劃內容，充分發揮既有的各項功能服務在教育教學和教育管理過程中的積極作用，不再新建省平臺已建或已規劃的管理系統及數字資源。對于省平臺尚未規劃，但確實存在符合本地應用需求的個性化管理系統及特色化數字資源，要嚴格遵循接口規范進行開發建設，并加快完成對本地已建系統的升級改造，避免信息孤島。
3.加快推進各地機構空間建設。各地要高度重視機構空間建設應用工作，對于新建的管理系統和數字資源必須部署至機構空間，鼓勵支持將各類已建系統同樣上移部署至機構空間。要指定相關職能部門認真研究落實，盡快對機構空間提供的初始模塊進行個性化調整，完成本地已建系統與機構空間的對接。要挑選一位具備一定信息技術能力的同志擔任機構空間管理員，具體負責本地系統改造、部署的技術協調和日常信息更新工作。省教育廳將向其發放機構空間管理賬號，并對其進行建設與應用操作培訓。
4.加強基礎數據采集工作對接?；A數據庫是國家和省教育管理信息系統建設的核心，它將覆蓋學前教育、中小學教育的學生、教師、學校資產及辦學條件三大類教育基礎信息數據。該數據庫的建成，將形成全面整合、集中一致的教育管理和決策基礎數據庫，同時為國家、省、市教育管理信息系統各業務子系統提供數據共享，為各級教育主管部門擴展應用、教育管理決策提供數據服務和支持，有助于各級教育主管部門和學校數據統計分析與綜合利用，掌握教育總體狀況，對提升管理和服務水平具有重要意義。其中，數據采集的全面性和準確性將會影響到基礎數據的真實有效。各地要加強本地本校數據采集的工作統籌，明確統籌部門，建立健全相應機制和工作制度，提高數據的準確性、時效性、完整性，并建立數據質量安全責任追究制度，做到數據“誰錄入誰負責，誰審核誰負責，誰使用誰負責”，保障數據的質量和安全。
5.推進網絡學習空間應用。網絡學習空間實現是以促進教師專業成長、提高教學質量，培養學生自主管理和自主學習能力、提升綜合素質為目的網絡化學習、社交平臺，是師生信息化應用的重要載體?？臻g可結合師生實際應用需求，主動推送合適的優質數字資源，協助教師安排教學進度和內容，使教學應用和各類優質資源直達課堂；為學生提供與課堂教學同步的在線教學服務，并根據其知識點掌握程度給出個性化分析和內容推薦。省級也將通過空間實施學生綜合素質評價工作。通過空間所具備的交互技術，最終實現教與學、教與教、學與學的全面互動，真正把信息技術與教學實踐的融合落實到每位教師與學生的日常教學活動與學習活動中。各地要在完成本地中小學專任教師和初中以上學生全部注冊工作的基礎上，精心組織，加強引導，促進網絡學習空間在師生中的廣泛應用。
6.高質量完成“三通”工程?！靶ＰＭ?、班班通、人人通”是教育信息化的基礎性工作和前提條件，也是各地的主要職責。各地要集中人力、物力、財力，高質量、高標準的完成本地“三通”工程的建設任務。尤其是要加快提升網絡接入帶寬，優化校園網絡結構，保障網絡使用暢通。有效提升校內所有教學場所均配備多媒體設備的學校比例，加大師生用機配備力度，為信息化落地應用提供良好條件。
安徽省教育廳
2015年9月18日
